結(jié)構(gòu)調(diào)整 多措并舉

　　源頭抓起 標(biāo)本兼治

　　3月6日上午，出席全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議的工商聯(lián)界委員在駐地討論政府工作報(bào)告。討論中，委員們建言獻(xiàn)策，暢所欲言，各抒己見(jiàn)，氣氛熱烈。張龍之委員（右二）說(shuō)：“政府工作報(bào)告中提出加大支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，我們感到非常振奮！”

　　代表、委員們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)紛紛表示，去年節(jié)能減排工作成績(jī)喜人，但要實(shí)現(xiàn)O“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，有關(guān)工作不能有絲毫松懈，“十一五”后半程的任務(wù)依然艱巨，要繼續(xù)打好節(jié)能減排這場(chǎng)“攻堅(jiān)仗”。

　　“寧夏的工業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴性很強(qiáng)，煤炭企業(yè)、電力企業(yè)和鐵合金企業(yè)很多，節(jié)能減排的任務(wù)很重。可喜的是，2008年寧夏順利完成了節(jié)能減排任務(wù)！”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央委員、寧夏回族自治區(qū)主委孫貴寶說(shuō)。

　　“節(jié)能減排并不是為了限制發(fā)展，而是為了實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供保障。它不僅包括降低資源的消耗，還包括提高資源的利用率�！比珖�(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)倪晉仁說(shuō)。

　　“O出臺(tái)了一系列節(jié)能減排的硬性指標(biāo)，但是這些指標(biāo)偏重于治理�！蹦邥x仁委員建議，在制定節(jié)能減排政策的時(shí)候，應(yīng)該急、近、中、遠(yuǎn)相結(jié)合，既要治污，又要防止避免出現(xiàn)新的污染源。

　　“O從財(cái)政、金融以及政績(jī)考核等方面出臺(tái)了一系列的措施，體現(xiàn)了O對(duì)節(jié)能減排問(wèn)題的重視程度。當(dāng)前，資源浪費(fèi)和粗放的增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，為此O必然要出臺(tái)一些硬性措施加速發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�！比珖�(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦說(shuō)。

　　“地方政府實(shí)施節(jié)能減排，一個(gè)有效的做法是把原有的污染企業(yè)關(guān)停，騰出環(huán)境容量，引進(jìn)更高層次的產(chǎn)業(yè)�！蓖蹶匚瘑T說(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)必須把節(jié)能減排的壓力當(dāng)作發(fā)展的契機(jī)，利用好扶持政策，與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立更多的聯(lián)系，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。企業(yè)越快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就越能贏得主動(dòng)。

　　委員們還提到，要通過(guò)鼓勵(lì)政策加速節(jié)能減排技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺(tái)的建立。

　　“技術(shù)的轉(zhuǎn)化關(guān)系到中小企業(yè)技術(shù)支撐體系的建立，而這恰是節(jié)能減排工作實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)�！蹦邥x仁委員表示，高校多以基礎(chǔ)研究為主，而中小企業(yè)又往往希望能直接利用成熟的技術(shù)，所以中間會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)。因此，O應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策，扶持成立技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能減排。

　　代表、委員們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)紛紛表示，推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵還在于加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，只有第三產(chǎn)業(yè)比重增加了，單位GDP能耗才會(huì)明顯下降。2008年，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成果，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速自2003年以來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

　　“對(duì)于通化市來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。”全國(guó)人大代表、吉林省通化市委書(shū)記張安順說(shuō)，節(jié)能減排工作要和通化市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)。目前，通化市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，首先會(huì)想到是否有利于節(jié)能減排。在招商引資中，節(jié)能減排是作為一條“硬杠杠”來(lái)審核。通化市結(jié)合城市自身產(chǎn)業(yè)特色，不斷推進(jìn)節(jié)能減排工作，一個(gè)循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)初步形成。

　　“把生態(tài)建設(shè)放在第一位，才能支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型�！比珖�(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市長(zhǎng)張作理說(shuō)，近年來(lái)，“煤城”石嘴山立足于節(jié)能減排，邁開(kāi)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，堅(jiān)持爭(zhēng)取政策促轉(zhuǎn)型、依托項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，石嘴山市通過(guò)采取了治污、蓄水、造綠等措施，把昔日的垃圾場(chǎng)、廢料堆建成了奇石山、休閑廣場(chǎng)、露天浴場(chǎng)和森林公園。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，代表、委員們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，要標(biāo)本兼治，從企業(yè)抓起。

　　“電力、建材和鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)該成為節(jié)能減排的表率�！比珖�(guó)政協(xié)委員龍國(guó)鍵說(shuō)。

　　“首鋼主動(dòng)淘汰了一批污染較大的落后設(shè)備，從源頭消除污染�！比珖�(guó)人大代表，首鋼總公司董事長(zhǎng)朱繼民說(shuō)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的主要推動(dòng)力是技術(shù)創(chuàng)新，首鋼需要一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)做支撐。為此，首鋼不遺余力地進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，取得了高爐煤氣干法除塵器技術(shù)，軋鋼油泥無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)等成果。

　　“企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不應(yīng)只是停留在技術(shù)層面，進(jìn)行局部的修改�！饼垏�(guó)鍵委員說(shuō)，企業(yè)應(yīng)積極探索可持續(xù)發(fā)展模式，引入“低污染、高利用、低排放”為特征的清潔生產(chǎn)模式，使企業(yè)生產(chǎn)由“資源—產(chǎn)品—污染排放”模式向“資源—產(chǎn)品—再生能源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

　　可喜的是，近年來(lái)，節(jié)能減排正在成為越來(lái)越多企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，越來(lái)越多的企業(yè)加大在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的投資，把節(jié)能減排看成增加效益的好途徑，使綜合利用資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)。